В адрес Общероссийского объединенного профсоюза работников  здравоохранения, образования, культуры, городского транспорта, энергетики, государственных и муниципальных организаций, сферы обслуживания Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ из Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России Федеральной службы по труду и занятости поступил ответ по вопросу применения к гражданским служащим Федеральной службы по труду и занятости дисциплинарного взыскания.

Из ответа: «В дополнение к письму от 9 апреля 2025 г. № В-14-6/465 Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России по существу поставленных вопросов в письме Общероссийского объединения профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРРОФ (далее — ООПРОО «СОЦПРОФ») от 7 февраля 2025 г. №25-02/1 о применении к гражданским служащим Федеральной службы по труду и занятости дисциплинарного взыскания сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (далее — Положение № 610), Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, включая вопросы тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 610 Минтруд России осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно Положению о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 (далее — Положение № 324), Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения и урегулирования коллективных трудовых споров.

При этом Роструд руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также Положением № 324.

Таким образом, Роструд в ходе рассмотрения ваших обращений и привлечении гражданского служащего федеральной инспекции труда руководствуется законодательством Российской Федерации и независим в своей деятельности.

При этом при всестороннем и объективном рассмотрении по существу ваших обращений сообщаем, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ).

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79-ФЗ, ст. 73 Закона № 79-ФЗ).

Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания к государственным гражданским служащим урегулирован Законом № 79-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 56 Закона № 79-ФЗ служебная дисциплина на гражданской службе — обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Законом № 79-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

В соответствии с частями 1 — 5 статьи 58 Закона №79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания;

перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка;

при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей;

дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки;

дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 79-ФЗ служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

В связи с вышеизложенным, установленный статьей 195 ТК РФ порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников, не распространяется на государственных гражданских служащих.

В ходе всестороннего рассмотрения письма ООПРОО «СОЦПРОФ» установлено следующее.

В Федеральную службу по труду и занятости из Минтруда России 19 и 21 ноября 2024 г. поступили два идентичных письма ООПРОО «СОЦПРОФ» от 14 ноября 2024 года исх. № 24-135/1, о проведении проверки по факту вынесения врио руководителем Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области приказа от 4 марта 2024 г. № 63-ЛС «О результатах служебной проверки» (далее — приказ № 63-ЛС), отмененного решением Октябрьского районного суда г. Самары 19 июня 2024 г., вступившим в законную силу 11 ноября 2024 г., и привлечении врио руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с законодательством Российской Федерации указанные письма рассмотрены должностными лицами Роструда и в ООПРОО «СОЦПРОФ» дан ответ от 11 декабря 2024 г. № ПГ/25108-1-2 об отсутствии основания для проведения служебной проверки и применения дисциплинарного взыскания к врио руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области — главному государственному инспектору труда в Самарской области.

Не согласившись с полученным ответом ООПРОО «СОЦПРОФ» подана жалоба на действие (бездействие) руководителя территориального органа или должностного лица его заменяющего от 28 декабря 2024 г. исх. № 24-158/1, в которой выражена просьба о повторном рассмотрении письма от 14 ноября 2024 г. исх. №24-135/1 в связи с тем, что вопросы о снятии полномочий с врио руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области и привлечения его к дисциплинарной ответственности должны были быть рассмотрены руководителем Роструда.

По результатам рассмотрения повторного обращения ООПРОО «СОЦПРОФ» дан ответ письмом Роструда от 24 января 2025 г. № исх./0022-1-2 за подписью врио начальника Управления делами и контроля Роструда.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с подпунктами «а» и «г» пункта 11.9 Регламента Федеральной службы по труду и занятости, утвержденного приказом Роструда от 11 сентября 2007 г. № 211, начальники структурных подразделений Роструда обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием лица, направившего обращение; дают письменный ответ по существу поставленных вопросов.

В соответствии с абзацами шестым и шестнадцатым пункта одиннадцатого должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника Управления делами и контроля Федеральной службы по труду и занятости, утвержденного руководителем Федеральной службы по руду и занятости от 30 октября 2023 г. (далее — должностной регламент и Управление) на гражданского служащего, замещающего должность начальника Управления, в пределах его компетенции возложены следующие должностные обязанности:

• организация прохождения гражданской службы федеральными государственными гражданскими служащими;
• осуществление контроля за организацией своевременного и объективного рассмотрения обращений граждан по компетенции Управления, принятие по ним решения и направления заявителям ответов в установленном законодательством Российской Федерации срок.

С учетом изложенного сообщаем, что в рамках всестороннего рассмотрения по существу писем ООПРОО «СОЦПРОФ», нарушения законодательства Российской Федерации должностными лицами Роструда не выявлены, ответы на письма ООПРОО «СОЦПРОФ» подготовлены в пределах своих компетенции и полномочий.

Одновременно сообщаем, что в случае несогласия с действиями Роструда,  ООПРОО «СОЦПРОФ» вправе обжаловать их в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации».

За защитой социально-трудовых прав обращаться по телефону: +7 (812) 572-10-85.

*Вся информация, размещенная на данном веб-сайте, предназначена только для персонального пользования и не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению в какой-либо форме, иначе как с письменного разрешения ООПРОО СОЦПРОФ.